目前，公共场所火灾公众责任保险投保率低，主要原因有三个：一是保险公司在经营管理中未给予足够重视，保险知识的宣传力度不够，保险的社会管理和责任风险转移功能作用尚未被公众认知；二是法律环境不够完善，影响公众责任保险发展的民事责任法律不健全，特别是有关民事赔偿责任的规定缺乏力度，受害方合法权益往往得不到有效的保护；三是企事业经营者法律意识普遍淡薄，对保险公司开展火灾公众责任保险有很大的抵触情绪，往往拒绝投保火灾公众责任保险。李培芬建议沈阳市一是推行公众火灾责任险，由政府牵头，强制推行公众责任险，规定公共营业场所火灾责任强制保险制度，将火灾公众责任险明确为法定保险，从而将损失降到最低。二是设置不可控风险预防基金，商家可以在指定的账户中按时缴纳一定数额的费用，作为基金储备，发生意外后相关部门就可以启动基金进行协助。

从学生到老人、从公务员到退休工人，提出建议的百姓来自各行各业，沈阳市消防局的“消防工作问计于民”活动，已经不知不觉掀起了一股全民参与消防工作的热潮。“交通事故责任强制保险早已正式实施，新《消防法》也明确规定，国家鼓励、引导公众聚集场所投保火灾公众责任保险，但没有将火灾公众责任险定为强制保险。李培芬建议沈阳市由政府牵头，推行火灾公众强制责任险。”云南省曲靖市市民李培芬说。“火灾公众责任险可广泛适用于各种公众聚集场所。利用保险业的经济补偿和辅助社会管理功能，能有效督促有关单位整改火灾隐患，预防重特大恶性火灾事故的发生，降低火灾造成的社会危害。我认为沈阳应该着力加强火灾公众责任险的投保力度，确保国家和人民生命财产的消防安全。