从消防部门的检查统计看，也存在不少重大火灾隐患未能在规定时间内整改销案，甚至在政府挂牌督办并被媒体曝光的情况下仍未整改。这其中固然有隐患单位消防安全意识薄弱的因素，但更重要的还是整改方案不合理，隐患单位难以实施，或消防投入过大，业主难以承受。为体现消防执法的严肃性，维护政府部门的良好形象，消防监督机构应对隐患场所的火灾风险性进行认真分析。采用火灾风险分析等方法制定既可保证消防安全又做到经济可行，确保了重大隐患能够及时、有效的整改，为经济社会发展创造稳定的消防安全环境。
一、火灾风险分析的概念
火灾风险分析完全遵循火灾安全科学的规律，通过全面考察隐患场所中各种不安全因素的火灾危险状况，分析不同消防措施对控制火灾的影响，并作出客观评价的一种方法。火灾风险分析的主要任务是，准确识别环境中存在的火灾危险因素，对这些危险因素的影响程度作出恰当的评价，在此基础上对火灾事故的发生和发展过程作出科学预测，提出控制和处理事故的措施和方案。
进行火灾风险分析，首先要全面客观地了解火灾事故的各种直接原因、间接原因和基础原因。据统计，纯粹由于天灾造成的事故仅占2%，纯粹由于物的不安全因素引发的事故约10%，而由人的不安全行为引发的事故却占到88%。因此，警惕人为因素引起的火灾事故至关重要，而人的不安全因素与物的不安全状态多与管理不完善有关。准确了解各种安全隐患引发火灾事故的可能性和危害性的大小，可正确判断隐患场所发生火灾的危害性和可能性，合理确定消防整改费用的投入，保证火灾防治的经济性和有效性，确保业主承担的火灾风险在可控范围内。
二、火灾风险分析的应用
重大火灾隐患整改是一项较为复杂的系统工程，既要保证安全，又要兼顾生产，还要考虑企业的承受能力。为此，必须选择制定一个较为合理的方案，而不能简单地要求隐患单位按照消防技术规范进行整改，达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。采用火灾风险分析法，可研究制定出相对合理、可行的整改方案。具体方法步骤如下:
（一）确定评估对象。一般将重大火灾隐患存在的建筑或区域作为研究对象。
（二）火灾可能性分析。对各类致灾因素引发火灾的可能性进行分析，火灾可能性应考虑起火可能性和蔓延可能性；起火可能性主要考虑引起火灾的各种因素，如室内可燃物的着火可能性、火源及电源状况、安全管理措施、建筑物内人员素质和生活习惯等；火灾蔓延可能性主要考虑可燃物的燃烧性能及控制火灾发展的因素，如室内火灾栽荷、建筑物的防火设计状况、火灾探测报警系统及室内消防设施的性能等。
（三）各种危险因素的描述。将所有消防监督机构提出的火灾隐患罗列出来，再将该建筑内外环境中影响火灾的各种因素（如员工消防安全素质或周边是否存在明火作业等因素）罗列出来。
（四）火灾危害性分析。由某一方面致灾因素引发火灾所引起的后果的分析，分为直接危害和间接危害两方面。
（五）火灾危险性分析。火灾危险性由发生火灾的可能性和火灾发生后的危害性共同确定。
（六）火灾防治的有效性和经济性分析。针对火灾危险性因素采用经济合理的消防技术进行火灾防治。可对拟采用的防治措施，再采用火灾风险评估方法进行分析论证。
火险分析既可对已有防灭火措施的施救作出估价，也可对将要采用的火灾防治设计和技术提出建议；即可用于重大火灾隐患的判定论证，也可用于重大火灾隐患的销案论证。
三、火灾风险分析的应用举例
（一）重大火灾隐患概况
某服装加工企业主要从事制服（军服及行政执法部门工作制服）生产，有一已使用10多年面积为2520m2的轻钢结构原料仓库，共四跨，长4×18米，宽35米，每跨约630m2，梁、柱、屋面均为无防火喷涂保护的钢质材料，未设置室内消火栓和自动消防设施，库内未防火分隔，与北侧相邻员工宿舍防火间距不足，敷设在吊顶内的电气线路已老化。该仓库曾被列为重大火灾隐患，但业主考虑消防投入太多，该仓库属临时建筑，过几年要拆除，所以没有整改。
（二）存在的重大火灾隐患
2008年当地消防机构根据《重大隐患判定标准》，将该仓库判定为重大火灾隐患，并由地方政府挂牌督办。存在的重大火灾隐患主要有：
1、与相邻建筑防火间距不足，且未采取防火分隔措施。
2、建筑耐火等级低，且防火分区超面积。
3、未按消防技术规范规定设置室内消火栓系统和火灾自动报警、自动喷水灭火系统。
（三）整改方案的制定
由消防机构牵头，成立由行业主管部门、安监部门专家和企业负责同志参加的专家组，采用火灾风险评估方法，研究确定重大火灾隐患整改方案。
1、确定研究对象。确定该仓库为研究对象。
2、描述各种可能性较大的危险因素。
1）、仓库内部老化的电器线路易引起火灾，且在吊顶内不易被发现。2）、仓库员工可能会因违章用火用电引起火灾。3）、相邻员工宿舍用火用电管理不严，可能会因引发火灾，蔓延至仓库。4）、由于仓库内防火分区大，一旦发生火灾，火灾损失大。5）、由于未按规定设置灭火设施，不能有效扑灭初起火灾，造成火灾蔓延扩大。6）、未设置火灾报警系统，初起火灾不能及时被探测，易造成火灾蔓延扩大。
3、火灾可能性分析
引起火灾可能性大小：1、仓库电气线路老化极易引起火灾；2、仓库员工违章用电用火易引起的火灾；3、相邻建筑易引起火灾会导致火灾蔓延；4、夹带火种、违章动火引起的火灾较小。
引起火灾蔓延可能性大小：1、库区无防火分隔措施，防火分区过大，极易造成火灾蔓延；2、由于无自动喷水灭火系统，不能自动灭火，易造成火灾蔓延；3、由于无室内消火栓系统，不能扑救初起火灾，易造成火灾蔓延；4、无火灾自动报警装置，夜间不易发现初起火灾，造成火灾蔓延。
4、火灾危害性分析直接危害：1人员伤亡：由于仓库工作人员少，大多白天上班，上班岗位靠近疏散出口，所以仓库工作人员伤亡较少，但不排除火灾救援人员的伤亡；2财产损失：由于仓库物资集中，均为可燃物品，一旦发生火灾，易蔓延，燃烧时间长，且建筑物易垮塌，不易扑救，财产损失巨大。
间接危害：1水渍损失大；2影响全厂生产；3影响制服供给，政治影响大。
5、火灾危险性分析综合火灾发生的可能性和危害性，由于某种电线线路引发火灾造成火灾蔓延扩大的可能性最大，其次是相邻建筑火灾引燃仓库，造成仓库火灾蔓延扩大。
6、火灾防治的有效性和经济性分析有效性和经济性分析：1、更换仓库内电气线路。改用明线敷设并穿管保护，灯具采用防爆灯具。因仓库仅有几盏照明灯，施工难度不大，资金投入较小；2、与相邻员工集体宿舍之间采用防火墙分隔。为保证宿舍采光和通风，及仓库进出货方便，防火墙不建在两建筑外墙上，在两建筑之间靠近宿舍0.5米处设置防火墙。施工难度不大，资金投入不大；3、仓库内部两跨之间相邻檐口处采用耐火时限达到3小时的轻质砌块进行分隔。施工难度不大，资金投入较大；4、设置自动喷水灭火系统，现有钢结构承重构件不能满足喷淋系统配水管的承重要求，要重新加固，消防投入太大，施工难度大；5、安装室内消火栓系统。施工难度较小，消防投入较少；6、设置火灾自动报警系统。吊顶老旧，已不能上人，吊顶内施工难度大，明敷需穿金属管保护，且刷防火涂料保护，再加大设备投资，消防投入较大，施工难度较大；7、提高建筑物耐火等级。由于该建筑承重构件均未采用防火喷涂保护，如果要达到二级耐火等级，除了对梁柱防火喷涂保护外，需在吊顶内对檩条喷涂施工，无法操作，如将吊顶拆除，则造成浪费；如要达到三级耐火等级，则对梁、柱防火喷涂保护，达到耐火时间要求，用现有吊顶保护屋面，基本能满足规范要求，消防投入不太大。
7、结论
专家组结合有效性和经济性分析以及消防技术规范要求，定出整改方案如下：
1、仓库建筑按照三级耐火等级确定，梁、柱采用防火喷涂保护，达到耐火时间要求；
2、与相邻职工宿舍之间采用防火墙分隔，符合规范要求；
3、在中间两跨库房之间檐口处，采用两道无门窗洞口的防火墙分隔并高出屋面40cm，使一栋大仓库变成两幢小仓库，每幢小仓库面积1260m2，小库再分成630m2的两个防火分区。使防火分区符合规范要求；
4、按规范设置室内消火栓系统；
5、取消自动喷水系统和火灾自动报警系统设置。每栋小库建筑面积为1260m2，虽略超需要设置自动消防设施的1000m2占地面积要求，但成捆布匹火灾蔓延速度不太快；
6、更换电气线路，采用明线穿管保护，采用防爆灯具；
7、加强巡查，尤其是夜间巡查，每2小时不少于1次，加强员工培训，提高自防自救和扑救初起火灾能力。
以上整改方案，隐患单位愉快地接受了，并积极落实整改。整改结束时，适逢省级消防机构下基层检查重大隐患整改情况，得到了省级领导的高度评价。囤积多年的重大火灾隐患就此整改结束，顺利销案。
四、应用火灾风险分析的几点建议
一是全面熟悉《重大火灾隐患评定方法》；
二是熟悉并掌握有关消防技术规范要求；
三是灵活制定隐患火灾整改措施，实事求是，因地制宜；
四是加强与隐患单位的沟通，力求以说服教育为主，行政命令为辅；
五是积极争取政府及相关行政主管部门的支持。
节能防火有更高的要求。墙改办的质检单位对岩棉板外墙保温系统进行长达三个月的测验，证实其防火、防漏、耐火性、耐厚性、防穿裂等各项指标都优于之前制定的标准。
