2015年，国家发改委下发了《关于调整民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制基础油价的通知》（发改价格〔2015〕571 号）文件。根据文件，当航油价格超过5000元/吨时，就可以征收燃油附加费，同时规定了燃油附加费的计算公式。今年以来，油价持续上涨，6月1号，国家公布了最新的航油价格，已经超过5000元，触发了燃油附加费征收的条件，因此，各个公司从效益角度考虑依据文件调整燃油附加费。并且，这次公布的时间也依照了文件规定。

许多人有疑问：现在有很多航线价格已经放开了，为什么不直接调整价格，而要征收燃油附加费呢？我觉得可以从以下几个角度来解释：
 

　　1. 惯性，或者说路径依赖。多年以来，我们都是用征收燃油附加费的方式来提高运营收入。既然这个规定还继续有效，那么航空公司就可以按照这个办法来进行调整，不用设立新的机制。
 

　　2. 虽然国家允许一些航线价格放开，但是按照发改委和民航局规定，航线价格放开是有条件的。每个航企只能在一定的航线上提高价格，并且每次提高的幅度受限。因此，针对一些航线，如果其价格达到公布票价，则已经没有上调空间。但是，利用燃油附加费的方式，可以在最高标准的基础之上另外增加收入，相当于提高价格。
 

　　3. 既然有些航线的价格已经打折了，为什么不提高价格而要征收燃油附加费呢？这个问题可以用行为经济学规律来解释。去年的诺贝尔经济学奖获得者理查德·塞勒教授认为，同样的支出或收入用不同的账户来计算，用不同的名义来支出获得收入，对人产生的心理影响是不一样的，进而影响人的行为。
 

　　具体来说，很多人认为征收燃油附加费和调整价格这两种方式对旅客产生的心理影响不一样，从而能够影响旅客的行为。或者说，旅客可能不会认为征收燃油附加费是价格上涨，因此这对需求的影响较小。另外，许多专家也认为，燃油附加费是成本驱动的，价格是竞争驱动的，两者存在不同。实际上，从旅客的最终成本来说，无论是征收燃油附加费还是提高价格都得由旅客承担。但由于旅客对燃油附加费和票价上涨的感受不一样，所以受到的行为影响也不一样。航空公司可能普遍认为，征收燃油附加费对竞争的影响较小。
 

　　影响

　　征收燃油附加费从客观总体上来讲相当于提高价格，按照经济学规律，会使需求减少。但是，这次征收的燃油附加费只有10元/人，产生的影响相对较小。例如，如果原价是500元，那么征收10元燃油附加费仅仅相当于价格提高2%；如果原价是1000元，征收10元燃油附加费，价格仅提高1%，幅度很小。
 

　　另外，从行为经济学角度来看，征收燃油附加费不是提高价格，对旅客购买需求的影响较小。对航空公司来说，虽然通过征收燃油附加费补偿了一些成本，但只是补偿了燃油价格上涨的部分成本，还有很大一部分成本需要航空公司自己来承担，因此，伴随着燃油价格的上涨，航空公司的利润水平可能会有一定下降。

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