由于该规划极具可行性和操作性，2015年9月8日，该规划经赣州市政府同意批准正式付诸实施后，该市在全省作为惟一代表，在相关会议上作了经验交流。

 

        消防规划跟上城市发展

 

        随着赣州市经济的快速发展、产业化的快速推进，面临着火灾风险持续攀升以及消防安全管理难度剧增的严峻挑战;城镇化进程的提速，让消防安全隐患加剧;社会的转型发展，衍生出消防安全资源与需求匹配失衡等问题。

 

       面对这样的情况，经过长达一年多的规划编制、征求意见和专家评审阶段，由赣州市人民政府出资95万元，赣州市公安消防支队同赣州市城乡规划局联合编制完成的《赣州市中心城市消防专业规划(2015-2030)》(下称《规划》)，于2014年12月获得省住房和建设厅、省公安消防总队专家评审通过，并于2015年9月8日经赣州市政府同意批准正式付诸实施。该市在全省作为惟一代表，在相关会议上作了经验交流。

 

       赣州市公安消防支队支队长朱飞勇说，为落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》与《赣州都市区总体规划(2012-2030)》的有关要求和目标，完善赣州中心城市城乡消防安全体系，指导城乡消防建设协调有序发展，适应城乡消防安全保障的需要，赣州市城乡规划建设局会同赣州市公安消防支队编制此《规划》。“消防安全是城市快速发展、百姓安居乐业的保障。要做到这点，抓好消防规划是重中之重。”

 

       朱飞勇介绍说，赣州市中心城区有着面积庞大的棚户区，消防站、市政消火栓等公共消防设施都滞后于城市的发展。该市立足消防安全现状，5个编制人员先后30多次深入新老城区、集贸市场等重点区域进行勘查，排查消防水源。同时利用GIS等手段，科学规划消防站布局。

 

       按照《规划》，到2030年，赣州中心城市将建设“水、陆、空”一体的立体消防安全体系，为建成高标准城市消防安全体系创造条件，实现消防队伍和设施向多功能发展，成为防火、灭火和紧急应对各种灾害事故、抢险救援的常备突击队，能够显著提升城市综合抗御能力。

 

       规划范围为赣州市中心城区包括章贡区、南康区、开发区、上犹县、赣县5个县区，总面积约2236平方公里，其中城市建设用地约328平方公里、城市人口约310万人，城市消防专项规划包括城市消防安全布局规划、消防责任区划分与消防站布局规划、城市公共消防设施规划、消防人文环境规划、特殊消防规划、城乡统筹消防规划、城市消防保障规划等部分。

 

       赣州市公安消防支队工程审核科科长曾勇表示，作为赣州市首个城市专业消防规划，该规划出台后，将构建完善的赣州中心城市消防安全体系，优化城市消防安全布局，使消防站点布局更加合理、消防基础设施更加完善、消防技术装备更加精良、消防信息化更加先进、消防人文环境更加和谐、灭火救援组织更加健全，推进消防工作社会化、法制化、科学化、信息化进程，夯实消防安全基础，从根本上提高城市抗御灾害综合能力，能够适应赣州中心城市社会经济可持续发展的需要。

 

        首次明确消防站建设地块

 

        笔者了解到，这是全省首次在消防规划中明确消防站建设地块。“该规划最大的亮点在于，打破了以前消防站规划建设的模糊性，明确了消防站建设地块，即每个县区有几个消防站，每个消防站都建在哪，都预留好了地块，避免了城市建成后没有地块建设。这样一来，在时间上，贴近了地方实际，考虑了政府的难处;在空间上，也跟上了城市的发展步伐。”朱飞勇说。

 

       “赣州市消防规划历史欠账太多，老城区多是补旧账。章贡区目前只有一个消防中队，按照规划，要建成6个中队。黄金开发区消防中队和特勤中队距离太近，布点很不合理，按照要求，开发区要有8个消防队。”朱飞勇说，“我们把消防站点布设得多，立足于建设一个大消防站为主，多个城市小型消防站为辅，打造真正的5分钟消防圈。”

 

        “我们排查发现，中心城区黄金地段的市政消火栓建设太‘虚’了。借助《规划》的编制，我们同时推动了消火栓的建设。”说到这里，朱飞勇列举了赣县的情况，显然他对各县区消防安全状况已经了如指掌，“赣县此前只有18个消火栓，我们计划赣县用10年时间来规划消火栓建设，去年我们就新增了100个。”

 

        2030年赣州消防站将达49个

 

       为便于消防规划的分期实施，提高可操作性，《规划》分为近期(截至2020年)和远期(2020年~2030年)。近期着力加大建成区消防站点、消防水源建设，满足基本的消防工作需求;远期与城市发展同步建设消防设施，同时预留远期消防设施用地。

 

       2020年，赣州中心城市将基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，具体计划增设11个消防站，使赣州中心城市消防站数量达19个;增配102辆消防战斗车。至2020年，赣州中心城市将新建5座供水加压泵房，并新建10座自然水源取水平台;实现消防水源在建成区100%覆盖，在乡村覆盖90%以上，基本形成社会化消防工作网络格局;消防人文环境显著提升;稳步推进农村和社区火灾防控“四个基础”;实现社会单位消防安全“四个能力”普遍提高。

 

       《规划》明确，2030年，规划城市消防站的数量计划将要达到49个，较2020年相比将增加30个。

 

        明确多种形式消防力量并存

 

       多年来，各地消防力量形成以政府专职消防队为重点，以企业事业单位专职消防队为补充，志愿消防队等多形式消防力量并存的社会消防力量，为公安消防力量提供有效的补充，形成多种形式消防队伍共同发展的消防力量格局。

 

       按照城市消防站5分钟难以覆盖范围应设置政府专职消防站的要求，《规划》明确赣州中心城市建设用地范围内应设置4个政府专职消防队，分别位于七里镇历史文化街区、河套老城区章贡路、综保区和上犹西亭老城区，针对统筹城乡发展的消防格局，规划共设置10个乡镇专职消防队，按照《实施细则》的要求，建立包括水西和乐油库、黄金机场、华能瑞金电厂、赣州港、南康国际家具大市场、赣州商贸城等在内的单位专职消防队。《规划》还提出结合社区和行政村，按照辖区常住人口0.04%~0.05%的比例建立志愿消防队伍。

 

       为最大限度地减少火灾、自然灾害等事故造成的人员伤亡和财产损失，《规划》明确构建赣州中心城市突发公共事件应急救援队伍体系，将消防应急救援队伍打造成为各类突发事件的抢险救援任务的骨干力量，计划组建分别针对高层建筑、地下空间、抗洪抢险、化学危险品、矿山、交通事故、森林火险、建筑坍塌、地震灾害九个专业的应急救援队伍。

 

       建成消防主题公园

 

       《规划》通过科学、合理规划消防法律法规体系、消防文化宣传体系、消防教育培训体系、火灾预防的监控机制以及其他紧紧围绕人们的生产生活的消防保障措施等基础性内容，形成人人懂消防、事事讲安全的社会氛围。

 

        在赣州蓉江新城将设置消防主题公园，主题公园设计依托环境，与古色古香的人文环境相结合，把人文特色、消防卡通形象、消防器材、消防历史巧妙地融合在一起，采用消防宣传展板、宣传标语以及走廊喷画等形式表现出来，突出“平安”文化特色，将“消防安全知识”融入到城市建设当中，向广大群众宣传防火意识，引导群众增强消防安全意识。

 

       不仅如此，《规划》还通过建设赣州综合应急救援训练基地和科普教育场所等方式，对消防官兵、企业消防队和特殊工种人员以及普通市民等进行全面的消防教育培训。通过积极保护和利用灶儿巷历史文化街内的古代消防队旧址，展现消防历史和文化。

 

       2015年3月31日，赣州市龙南、会昌、大余、兴国4县的消防专业规划通过了省市消防专业规划专家的评审，成为该市首批通过需单独编制消防专业规划的县。

 

        据悉，通过评审的4个县《消防专业规划(2014-2030)》在对本辖区消防现状调查与评价的基础上，对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、应急救援等方面进行了规划，符合各县经济社会发展实际，资料翔实，内容和深度达到了消防编制办法要求，有较好的前瞻性、指导性。