北京蓝极速网吧特大纵火案中25个年轻生命被大火无情吞噬后,关于网吧管理问题才引起了社会的普遍关注。国务院总理朱镕基签署了第363号国务院令,颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)。但随着发展越来越迅速,经营竞争的也日益加剧,在今天以高速传播信息,为人类服务的过程中——网吧呈现出火灾荷载大、用火用电多、人员密集、设备价值较高的特点,也不容忽视。同时,随着文化部门对网吧的颁证条件更为具体,量化标准明确,网吧已纳入消防监督部门监督视线。
另外,在开办网吧的过程中,业主多为城市无业人员或下岗职工,无消防安全观念,不懂防火要求,造成先天的火灾隐患。因此,就网吧火灾进行原因分析及提出防火对策,对实际消防工作有一定的指导意义。
一、网吧存在的问题
1、选址不当。很多网吧在选址的时候,仅注意国务院第363号令第九条之规定“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所”。另一方面却忽视了选址的安全问题,有的选址在城乡结合部,治安较差,远离消防救援队伍。
2、安全出口不足,通道不畅。有的网吧租用居民房屋,虽然层数不高,但是耐火等级低,改变使用性质后,流动人员大量增加,原设计出口宽度、数量不能满足需要,造成先天不足;有的将层高较高的底层商业门面分隔成上下两层,疏散楼梯宽度窄,坡度大;有的经营者因管理人员不足,为了保证收益,防止逃费,将安全出口上锁。
3、火灾荷载大,耐火等级低。网吧在有限空间内少则几十台电脑,多则上百台电脑,由于长时间使用,电脑元件大量放热,如室内使用空调、取暖器等,更是增加了火灾荷载。
二、火灾原因分析
(一)电气线路引起火灾
1、超负荷引起火灾。网吧由一般商用门面、居民房改造而成,原设计负荷不能满足实际用电量的需要,在未经改造或改造不彻底的情况下,大量电脑超负荷长时间的用电。甚至有些业主使用大容量的保险丝。有的经营者为图省事、省钱,由非专业电工安装电气线路,使用大容量的保险丝。经营者为吸引顾客,又大量长时间地使用空调、电热器具、电炉、电暖气等大功率电器,造成小马拉大鞍。这一切都增加了电器线路的负荷,造成过负荷。加之乱拉乱接电线、自然和人为的损伤、年久老化等原因,易导致电气线路火灾发生。
2、短路或者接触不良。网吧电脑密集,接线比较多,火灾荷载大,主电线应该穿阻燃管的用一般绝缘管代替,或干脆不穿;有的装了接线盒却不装盖子,有的甚至连接线盒也省,从而引发火灾; 配电箱安装在可燃物上或安装不牢;同时网吧的人员错综复杂,环境较杂乱,电线难免不受到高温烘烤、机械损伤、潮湿腐蚀。久而久之也可能发生短路或者接触不良引起火灾。此种火灾的发生多为人为原因,常为违反电气安装规定,擅自接线,使得接线头不牢;重复合电闸或缺相合闸;电线受到外力拽拉,机械损伤致使接触松动。
3、断路造成相间电压不平衡,烧毁电脑、空调等用电设备而引发火灾。
4、电脑、空调、电取暖器自身故障引燃可燃物发生火灾。
(二)雷击
由于网吧各计算机、附属设备等比较多,而大多数居民建筑未安装避雷针(带),在夏季雷雨季节,建筑物较高位置的附属结构易成为引雷装置,强大的雷电流通过各类信号线、电源线直接进入室内。
(三)其它原因
其它原因,比如吸烟、玩火、放火等也容易小火成大灾。网吧人员流动性大,不确定因素比较多,因此,人为原因也极易造成火灾。
三、防火对策
(一) 增强消防安全意识,逐级落实安全责任制。
消防监督部门要不定期地召开有关网吧管理人员培训,督促其抓好网吧消防安全工作,提高网吧行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平,做到警钟长鸣;制定消防安全管理制度和灭火方案,建立防火档案;业主应当认真贯彻消防工作“三自”的原则,明确中心责任,对网吧防火工作负责。
(二)整顿网吧,加强对新开业、迁址、转让网吧的审核,对新开业、迁址网吧要主动到当地公安消防监督机构登记备案,接受核查。公安消防部门要联合各级文化、工商对网吧选址、消防安全条件进行调查摸底,严格按照要求审核查其消防安全条件,对符合条件者颁发“消防安全检查意见书”,准予其开业,不合格者不予开业;迁址网吧应当在迁址前经消防部门审核,及时进行培训,抓好消防安全管理;同时要制定切实可行的灭火预案,适时进行实地灭火演练,提高灭火扑救的能力。
(三)把好审核关,避免先天不足。根据建设部工程建设标准局部修订公告第27号《建筑设计防火规范》局部修订第5.1.1.A条“……网吧等歌舞娱乐放映场所,宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位……”,第5.3.1条“……歌舞娱乐放映游艺场所的疏散出口不应少于2个,当其建筑面积不大于50㎡时,可设置1个疏散出口”,同时根据其最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准来核定网吧人数,计算出口宽度。比如,一个符合最低标准营业面积的网吧有50台计算机,则最低营业面积不低于100㎡,则至少应设两个疏散出口,且出口宽度可根据核定人数视情况确定。
在审核中还可根据情况,设置简易自消系统。如网吧中面积较大的(在300㎡以上)可直接设置轻便水龙,消防软管或简易水喷淋等。
(四)建立健全严格的用火用电制度,把好“三关”。
一是“禁止明火”,如必须要动用明火要有专人负责看管;二是“电气设备管理”,做到定人定设备,按规范注意电气线路、电脑设备等; 三是“禁止易燃、易爆”,禁止在该类场所带入和存放易燃、易爆物品。尤其是禁止烟火,在该类场所,吸烟者较多,应通过业主严格管理,消防监督机构、文化管理部门不定期检查、抽查等方式,杜绝此类现象。
(五)利用火灾案例大力开展防火教育。
在有条件的地区,可以在召开专门的培训班、会议,利用报纸、广播、传单等形式广泛开展防火宣传,使之深入人心,命名业主和网吧上网人员自觉树立消防安全意识和逃生自救基本常识,从而避免火灾。