今年的政府工作报告，或不再为GDP设定具体的增长数字指标，改为设定一个弹性的增幅空间。
 
据了解政府工作报告起草过程的专家分析，今年，政府工作报告在阐述经济问题时，将更注重优化经济结构，转变经济增长方式，不再设定诸如GDP增长7%或8%这样的具体、惟一的数量目标。
 
“目前，中国经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，世界经济形势也存在不稳定不确定因素，因此，今年的政府工作报告在经济方面的论述，会更加稳健，强调经济增长的质量而不是数量”。国家行政学院教授汪玉凯认为，在这次政府工作报告中，对GDP增长设一个弹性空间，完全有可能。
 
汪玉凯分析，不低于7%的增速，就能够实现一个良性的可持续发展预期。
 
记者梳理发现，近20年来政府工作报告对国内生产总值增速目标的设定，由过去的“指令性、约束性”变为2004年以来的“预期性、指导性”指标；最近两年，又在“预期性、指导性”指标，加了“左右”这样的弹性表述；今年的政府工作报告，更有可能将“左右”这样的弹性表述延展为一个弹性的增幅区间。
 
专家认为，上述变化体现了政府对经济发展问题，从计划经济向市场经济思维的转变。
 
此外，专家预测，今年的政府工作报告有可能更加突出农业问题，强调粮食安全。报告还将提出如何实现新型城镇化的一些具体路径和方案。