从公消（2011）“65号文”到“350号文”的突变，岩棉行业历经从盛夏到寒冬的考验，从今年上半年开始，岩棉企业增幅迅速，大企业的利润同比平均下降30%~50%，小企业更是举步艰难，朝不保夕。

众多企业经营者表示，这还不是最困难的时候，今年下半年和明年将是岩棉行业的最寒时期，岩棉行业将全方位经历大洗牌过程。

但是，众多行业人士冷静分析，岩棉行业经历大洗牌过程，对行业发展却未必是坏事，有利于促进行业完善标准和规范，调整产业结构，提升技术指标，优化市场竞争体系，同时，进一步加强社会认知度。

只不过，这段艰难的大洗牌过程，可能时间漫长，阵痛难耐，岩棉行业的领军企业要有抵御风浪，并引领行业的应对能力和社会责任。

本报集合采编力量，分兵几路前往上海、南京、河北等地，采访众多岩棉企业家和行业领导专家，在岩棉行业正式跨入大洗牌的历史发展阶段，以业内权威媒体的专业态度和影响力，试图解开这个朝阳行业的困顿之惑，并通过大量分析和访谈找出解决之道，为行业渡过寒潮迎接朝阳助一臂之力。

2011年3月4日，公安部消防局在上海胶州路公寓“11·15”和沈阳皇朝万鑫大厦“2·3”大火之后，下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，通称公消（2011）“65号文”。

通知明确要求，建筑外墙保温材料必须使用防火级别达到A级的不燃材料。通知一出，立即使原先并不被熟知的岩棉材料成为全社会焦点，岩棉行业进入了一个极为红火的阶段，全国各地的大小岩棉厂迅速上位。据官方统计，仅一年时间里，年产2万吨及以上产能在2012年全年约170万吨，至2013年前4个月产能竟然已达188万吨。

2012年12月3日，公安部消防局又下达《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》，通称“350号文”，决定取消执行“65号文”。

一石激起千层浪，在短短两年多的时间里，岩棉行业可谓从盛夏直逼寒冬。今年上半年，整个岩棉行业经历了极为难熬的日子，这期间新建生产线的岩棉企业，甚至还来不及投产，就几近破产。而众多行业领军企业的经营者，亦对下半年和明年的岩棉市场不看好，认为未来一段时间的市场形势将更加吃紧。

在国家政策导向的大背景下，岩棉行业突遇寒潮的根本原因究竟在哪里？众多有实力的企业经营者和行业专家以相对客观的态度面对和反思，并乐观预测，寒潮过后，岩棉行业将进入一个新的阶段。

政策引导下更需行业自律

岩棉行业遭遇寒冬，已不是第一次。第一波寒潮出现在上世纪80年代，岩棉作为新鲜事物刚刚进入中国建材领域的时候，那一次受到冲击的绝大多数都是国有企业，如今已所剩无几。

这一次二度寒流的侵袭，则将影响一大拨民营企业，尤其是在“65号文”之后新上线的民营企业。不过，这一次的震荡，从目前看是全方位的，包括行业龙头企业和外资企业，都受到不小的冲击。

有经营者将其归结于相关国家政策的变化之快，岩棉行业的一条生产线，从建设到投产，至少需要一年多时间，而从“65号文”到“350号文”的变化，也只有一年多的时间。也就是说，很多投资千万甚至上亿元的新建生产线，尚未投产，政策已经发生了变化。

“应该客观看待这个问题。”南京恒翔保温材料制造有限公司销售经理陈凯说：“‘65号文’的下达，在一定程度上极大地推动了岩棉在全社会的认知度和关注度，这个行业因此而告别了默默无闻的阶段，这是对行业发展有利的一面。”

这个观点在行业内是有强烈共鸣的。第一波寒潮倒闭了一批国有企业，似乎在整个建筑领域中没有掀起太多波澜，以一些企业家的话说，没有“65号文”，可能没有这么多企业上线，但是，岩棉这个当初被国家引进要用于建筑领域保温的产品，也没有舞台去施展拳脚。

纵观岩棉行业两次寒潮的共同特点，都存在着投机性行为严重、市场混乱、恶性价格战频起，假冒伪劣充斥，新建线盲目无序等现象。

从第一波寒潮经历过来的中国绝热节能材料专家委员会主任王文义曾这样描述20多年前的景象：国家相关部委号召将国际先进保温产品岩棉引进中国，用于建筑保温材料，但是相关的技术、政策和社会认知度滞后，导致一大批生产劣质高污染的劣质矿棉充斥市场，打压价格，不仅造成大批国有企业倒闭，岩棉在社会的“第一印象”也打下了不良烙印。

“岩棉行业在第一次高潮后走入低潮，‘65号文’带动行业第二次高潮，我们一直担心再遇低潮，这种起起伏伏的状态，不仅是企业的损失，也是国家的损失。”王文义说。

此话很快被言中，“65号文”的出台，原本可以让一直不温不火的岩棉行业大展拳脚，却不料加速了一些岩棉工厂的新建速度，在岩棉的社会认知度尚浅，行规和标准尚未规范之时，将行业拖入产能过剩的边缘。

“我们必须承认，这一次的低谷，也有行业自身的问题。”中国绝热节能材料协会常务副会长胡小媛说：“岩棉行业虽小，但投资成本大，技术含量较高。投资岩棉行业，不可能是短期行为，进入需要有一定的资金实力、技术实力和核心竞争力，如果准备不足，贸然进入会在突发情况下措手不及。”

行业规范中社会意识需提升

“‘350号文’的出台，也需要客观理解。一方面，是给予岩棉等无机材料与EPS等有机材料一个公平竞争的平台；另一方面，也促使了岩棉行业经历真正大洗牌过程。这个过程会很痛苦，将有一批企业被淘汰出局。”上海新型建材岩棉有限公司总经理倪建华说。

最困难的是，作为一个新兴行业，要建立行业自律的一系列国家级规范和标准，提高准入门槛；要通过技术改进改变岩棉产品自身的不足；要通过市场良性竞争，优胜劣汰，更要带动社会意识的提升，严防建筑领域因价格而选择不当。

所有的事情，都需要在这个寒潮时期同时启动，岩棉行业的大洗牌，是一项复杂艰巨的系统工程。

“首先是国家相关部门要对岩棉行业有一个正确的评估，岩棉究竟是不是在建筑和工业领域值得推广的有前途的产品。如果是，就需要制定国家级的行业规范，从政策导向上，要对这个新兴行业负责任。”王文义说，“我认为，岩棉毫无疑问是绿色建材，既节能环保、循环经济，又防火安全，未来在绿色建筑体系中，是主流的建材产品之一。”

不可否认，目前的情况是，岩棉行业的行业规范相对混乱，因为没有国家级规范条例，各地方政府自设规范条例。就像王文义所言，不同地方设置的地方规范条例，导致很多企业经过了国内检测部门的检测和国际标准认证，但拿到地方去却不认账，就算通过了一个地方的条例，却通不过其他区域的限制。这样的现状，真正影响的是大企业的发展。

国内像南玻院等检测部门，对岩棉产品，经过数不清的实验和检测，相继出台过3个标准。标准制定出来，实施却出现问题，因为，检测和认证是企业自愿行为，缺乏监管和强制力度。

据某岩棉企业经营者透露：行业内上百家岩棉企业，真正自愿检测的不过几十家。更有甚者，有些建筑商，去买一小部分优质岩棉通过检测，但真正用于建筑上的却是小作坊厂家的劣质岩棉。

加之，岩棉虽然已经有了产品标准，却缺乏相应的施工标准。行业正在为自身规范做着努力，却无法监督建筑领域对于保温材料的使用规范。岩棉的施工技术，较有机材料难度要大，但中国城市高层建筑多且密集，较欧美国家更需要岩棉材料。建筑领域与岩棉行业如果不形成统一的认知，如果不提升施工技术和施工标准，岩棉行业依旧步履艰难。

南玻院的一位负责人说，除了政策导向和建筑行业的规范，还需要提高岩棉的社会认知度，带动建筑商对岩棉产品的选择。如今，一些建筑商在价格和施工难度的对比下，会偏误理解国家政策，拒绝或用低质岩棉应付。

大洗牌过后 岩棉将现新前景

从国家大力发展绿色建筑的大背景下，众多行业人士预测，岩棉的前景非但没有那么暗淡，或许还会有更好的未来。

2012年3月，国家工信部发布了《岩棉行业准入条件》，对新建和改扩建岩棉项目及相关技术能源消耗提出了具体要求。王文义表示，这个“准入条件”的出台，是保证岩棉行业健康发展的一个步骤。目前的问题在于实施和监管。

他强烈呼吁国家规范能够尽早出台，这也是众多大企业经营者最大的呼声。

据悉，住建部正在委托南玻院着手制订岩棉行业国家规范。国家玻璃纤维产品质量监督检验中心主任陈尚表示，这份沉甸甸的行业规范正在拟定之中。

规范的出台，将可以大力解决地方政府规范不一的现状，与“准入条件”相互配合，加大国家对岩棉行业的监管力度。

企业自身也在做着努力，尤其是行业领军企业和有实力的建材集团旗下的岩棉企业。

上海新型建材岩棉通过自律，规范化经营与管理，形成成熟完善的销售体系，同时严格选择与之合作的系统供应商，通过检测和国际最尖端产品标准认证的“樱花”岩棉来引领市场高端竞争体系。

“拥有一颗岩棉心”的华能中天集团则通过专业化管理降低成本，抵御现阶段的寒潮，在河北市场独树一帜。

南京恒翔一方面加大产品检验检测力度，并刚刚通过美国尖端FM标准认证体系，另一方面加大岩棉深加工技术，为扩充岩棉市场产业链做着努力。

北新岩棉利用发展较早，行业地位较稳的优势，积极通过技术提升改进岩棉在环保节能等方面的性能。

还有金隅集团旗下，刚刚由3家企业组建而成的北京金隅节能保温科技有限公司，其品牌为金隅星牌。这是中国唯一一家尝试用电炉取代传统冲天炉，优化生产线的企业。

公司常务副总经理仇志铭介绍，金隅集团地处北京，想通过更为先进的生产方式进一步促进岩棉生产过程中的节能降耗，为首都环保、也为行业发展作出应有的贡献。

电炉可以更有效减少废气、废渣的产生，同时熔化温度稳定，熔体成分均匀，酸度系数高，能从源头保证岩棉产品的性能及质量。

目前，电炉在全世界同行业的应用也极为少见，可以说，金隅星做了国内的第一个吃螃蟹者，为行业生产技术与装备的提升起到了开拓性的作用。

“未来的岩棉行业，一定要吸取国际经验，走集团化路线。优秀的岩棉企业，一定要有好的竞争技术、好的管理经验、有一定的岩棉生产历史积累，并有自己的市场。”胡小媛在展望行业前景时说：“岩棉行业的优质企业一定要发挥作用，展开集团式的良性市场竞争体系，同时，完善施工体系建设，增加舆论导向，这个行业便有可能全面复苏。”

大洗牌的过程，对于尚还弱小的岩棉行业而言，可能阵痛的时间会更长，历经的磨难会更多，重整待发的任务会更复杂，但却并不是坏事。正因为年轻，才更容易振作，更容易恢复，也有更多的时间，去弥补曾经犯下的错误，扭转如今遭遇的寒潮。

所有怀揣“岩棉心”的企业家和行业人士都坚信，大洗牌过后，岩棉即将迎来的是美好的明天。