据21世纪经济报道消息，经过一段时间突飞猛进的发展，铁路建设在前铁道部部长刘志军落马以及温州动车事故后一度陷入发展低谷，铁路在建项目出现大面积缓建乃至停工。不过，进入2013年，在铁道部完成机构改革，国务院多次表态铁路项目要“保在建、保重点”之后，铁路投资有回调趋势。

　　按照“十二五”综合交通运输体系规划，到2015年，全国铁路的总里程要达到12万公里，也就是说，在今后三年内，每年将开通6600公里左右的新线，每年的投资量将在5000亿元以上。

　　2013年年初，原铁道部副部长陆东福曾在全国铁路规划工作会议上称，今年年内，将开通宁杭、杭甬、津秦、西宝线。其中，宁杭、杭甬高铁已于7月1日开通。

　　报道援引接近中国铁路总公司人士的话表示，近日，决策层在听取了铁总的工作汇报后表示，铁路还是要继续发展，理由是铁路建设能够消化部分落后产能，如钢铁、水泥等。

　　按照原铁道部今年年初制定的规划，2013年铁路计划完成固定资产投资6500亿元，其中基建投资5200亿元，计划开通新线5200公里。该人士称，目前的铁路建设步骤可能比上述计划更为激进——明后两年每年将开通7000-9000公里的新线。

　　报道再次援引该接近铁总人士的话表示，按照目前的建设进度和融资能力，铁总年底能够完成5200亿元的基建任务，且有望小额超出。通车里程方面，预计年底可能通车5500公里以上。届时，全国铁路总通车里程将超过10.3万公里，开通的高铁将达1万公里以上。截至目前，全国高铁通车里程为9700公里。

　　报道称，铁总领导班子的思路是先把规划内的铁路建好。铁道部转制成铁路总公司之后，盈亏、效益问题逐步成为铁总必须要考虑的首要问题。

　　此外，据公开资料显示，截至2012年三季度，原铁道部的总资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。而且铁道部负债呈连年增加的趋势，其中长期借款达20604亿元，占总负债的77.74%。业界曾估算，不管采用何种路径，2.6万亿元的巨额负债，乐观预计也需要十年以上的时间来消化。