早晨在地铁中，拥挤的乘客拿出肉包子和韭菜合子大快朵颐；在拥挤的车厢里，又挤进一辆折叠自行车，这种行为是不是该禁止？昨日，南京市人大法制（工）委面向市民开展立法问卷调查，就是否允许地铁车厢内进食、是否允许携带折叠自行车等问题，广泛征集市民意见。晨报获悉，修订《南京市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》）已被列入南京市人大常委会明年立法计划。

　　【修法调查】

　　逃票罚款视情节最高罚20倍票款合适吗
 
　　在现场调查人员处获悉，他们是第三方调查机构，受南京市人大法制委、法工委委托，在新街口地铁站、迈皋桥地铁站、鼓楼地铁站等五个乘客较为密集的站点进行了随机拦访调查，每个站点调查样本量为400个。

　　注意到，问卷调查中特别设置了市民最为关心的三个问题，分别是：“是否允许在地铁车厢内进食；是否允许已折叠的自行车进站乘车；对无票或者持无效车票乘车的，以及对持伪造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车等逃票行为，视情节加收全程票价五倍以上二十倍以下票款是否合适？”

　　此外，近期，第三方调查机构还将在全市开展随机电话调查。据悉，这也是南京市人大首次面向市民开展立法问卷调查，问卷调查的结果将作为制定具体制度的重要依据，分析结果报告也将提交人大常委会会议供组成人员审议法规时作参考。

　　【市民热议】

　　早餐吃包子豆浆处罚起来难度可能非常大

　　早上在地铁站吃早餐也要被禁止?在调查现场，不少市民对这一款修改意见议论纷纷。

　　“每天早上，我从江宁大学城上车时，总会有一两个乘客拿起包子和咖啡在吃早餐，喝个咖啡还好，但是如果他们在吃肉包子、韭菜合子、烧饼油条的话，那股气味真的受不了。”昨天，新街口地铁站，在一家外贸公司上班的张先生告诉，他希望相关部门在修订的条例中，将“不准在地铁里吃早餐”加进去。

　　但同样一个问题，在鼓楼南大科技园上班的林女士却表达了一定的宽容，林女士告诉，现在人的工作压力都非常大，像她一般都是早晨7点左右就出门，有时候实在来不及在家吃饭，就匆忙买点包子豆浆在地铁里吃，“但我一般会注意在进地铁前就吃完，尽量不带到拥挤的地铁中，影响别的乘客。”林女士告诉，从操作程序上来看，早晨车子里那么拥挤，工作人员也很难执法。

　　“你说是劝他别吃，还是罚款呢？吃一两个包子被罚几十块，一般人肯定不干，如果光是劝导，又起不了太大的作用。”现场一位从事律师工作的刘光瑞先生表达了自己的观点。

　　【人大声音】

　　《条例》修订列入明年立法计划

　　了解到，《南京市轨道交通管理条例》2009年1月1日实施，随着南京市轨道建设与运行形势发生了巨大发展和变化，《条例》中的诸多规定，特别是在管理体制、行政执法权责、地铁设施安全保护等方面的规定已经不能适应新形势的需要。

　　“比如是否允许在地铁车厢内进食、是否允许携带折叠后的自行车乘车、如何惩治地铁逃票、如何禁止站内乞讨等问题，在条例制定之时争议就比较大，实施过程中也引发了诸多关注，亟须通过修改完善该条例。”南京市人大相关负责人表示，南京市人大常委会目前已经将修订《条例》列入2014年立法计划，并从今年起开展相关立法调研。

　　同时，《条例》修订还拟将对逃票等屡禁不止的违法行为惩罚性加收更多票款，对折叠自行车进站等乘车行为加强管理。