6月6日，为期两天的2013中国国际棉花会议在青岛开幕。在国内植棉成本增加，终端需求尚未全面复苏的形势下，中国棉花的稳定生产面临挑战。如何积极应对市场供需变化，实现农工商三者协调发展，加快建立产业健康发展的长效机制成为大会热议的话题。

会上，针对新年度的棉花种植情况，中国棉花协会发布了相关统计结果。由于纺织需求的不确定性使棉花行业风险增加，加上近几年植棉成本大幅上涨，棉农种植积极性有所下降。2013年度中国棉花种植面积将同比下降6.7%，棉花生产继续出现萎缩，国内棉花产业的生产形势面临挑战。

本次会议主题为“信心、转型、共赢”。会议由中国棉花协会、全国棉花交易市场和农业部农村经济研究中心主办。来自17个国家和地区的近千名专家学者、政府官员、棉花纺织业者围绕主题进行深入交流。中华全国供销合作总社理事会副主任骆琳、中国棉花协会会长周声涛、山东省副省长赵润田等出席。开幕式由中国棉花协会常务副会长高芳主持。

骆琳在致辞中指出，国际金融危机对中国棉花和纺织行业造成冲击，新的一年，需求不足的大环境没有改观，人民币升值、成本上升、资金困难等制约因素依然存在，中国棉花纺织形势仍不乐观，棉纺业可持续发展面临严峻挑战。如何在有效保护棉农利益的基础上，实现农工商三者协调发展，加快建立促进产业健康发展的长效机制，成为当前亟需解决的紧迫课题，需要各方共同参与和推动。

周声涛全面分析了国内外棉花形势，认为棉花产业前景依然看好。为帮助行业上下应对当前困难，中国政府统筹国内外两个市场，统筹产业链关系、统筹农工商三者利益，出台了三项措施：即继续实施棉花临时收储预案、扩大棉花进口和投放储备棉。截至今年3月31日，2012年度棉花临时收储结束，累计收储棉花650万吨，其中新疆棉占65%。同时，针对国内外棉花差价过大的情况，中国政府放大了棉花进口，2012年中国进口棉花514万吨。国内外市场的统筹使国内棉花价格保持了稳中有升，从棉花上市初期的18500元/吨左右上升至19300元/吨以上。另一方面，为保证纺织企业用棉需要，中国政府从今年1月起定向向纺织企业投放储备棉，截至5月27日，累计成交储备棉182万吨。以上措施保障了棉农基本利益，使国内棉花价格总体稳中有升。

对中国政府的各项棉业政策，周声涛认为在稳定市场、保障棉农利益、保证纺织需求等方面发挥了积极作用，但是也带来不利影响，需要总结经验教训，建立起有利于棉花产业发展的长效机制。他指出，中国国情决定了在政策设计上，找准农工商利益平衡点的重要性，避免出现“棉贱伤农、棉贵伤工”的恶性循环。同样，纺织业更须加快转变发展方式。他特别提出，品牌化是中国棉花产业可持续发展的必然要求，应贯穿棉花产业链各个环节。