国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将“无机改性高分子材料”列为新兴产业项目开发，这对我国实施建筑节能和防火安全具有积极意义。

一、我国建筑节能减排需要战略性新兴产业的新材料。

国务院［2012］28号文《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》要开发国家战略性新兴产业 “无机改性高分子材料”，紧接着国务院又发布国发［2012］40号《节能减排“十二五”规划》，强调我国要调整优化产业结构，淘汰落后产能，促进传统产业优化升级，加快开发推广高效阻燃保温材料，到2015年新型墙体材料比重达到65%以上，这说明我国建筑节能减排新形势迫切需高效阻燃保温新材料，以促进传统产业优化升级。

现今我国建筑节能普遍选用的是有机和无机保温材料。有机保温材料是当代世界公认的优质节能保温材料，其中又以聚氨酯为最佳，其次是聚板苯。但有机保温材料均是易燃的高分子材料，都存在严重火灾隐患问题。2009年2月9日中央电视台（CCTV）北配楼大火灾、2010年11月15日上海静安胶州教师公寓特大火灾、2011年2月3日沈阳皇朝万鑫酒店大楼重大火灾，将有机保温材料的易燃问题暴露无遗，有一段时期，不少人提议，在建筑节能领域应将有机保温材料扫地出国门。经过多次特大建筑火灾的警示，许多新建建筑工程普遍选用不燃的无机保温材料。但是无机保温材料也不是万能的保险箱，许多建筑火灾也揭示了它同样也存在“火灾性能”很差的问题。

我国是世界建筑规模最大的国家，老百姓仍需要有更多的“居有屋”建筑来不断满足日益增长的新需求，我们不能因建筑大火而因噎废食，停顿新的建设，也不能漠视人民的生命安危，让仍然有严重火灾隐患的建筑让人民居住。因此，为了国家的繁荣富强，为了人民的安居乐业，研发更加性能优越的新材料是势在必行，我国建筑节能减排新形势，更需要战略性新兴产业的新材料。

二、国家相继出台了许多支持研发新材料法规和政策

国家为了更有效地提高建筑节能和防火安全，决定提高建筑保温材料的防火燃烧性能级别。2009年9月公安部、住建部公布［2009］46号文，对不同层面的建筑保温材料的燃烧性能有不同规定；2011年3月公安部消防局65号文，强调要从严执行46号文的第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级；同年12月30日国务院又发布46号文《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，其中提出“新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料”的规定。

这系列的通知、让我们明了中央的决心和态度，但规定又引出一些争论的问题：如怎样解决在制备无机保温材料中产生的高能耗、高污染问题？又如何理解易燃材料一律不得使用，可燃材料严格限制使用问题？应对这些问题的办法很多，如有的企业在易燃材料（可燃材料）的外面覆一层6-10mm的无机砂浆，以GB/T8627-2007中的烟密度、GB/T8625-2005中的试件剩余长度及烟气温度等来检测，照样可以通过GB8624-1997标准的不燃A级报告，类似这类所谓的难燃、不燃保温板能不能用？不少建筑工程应用了这类产品，已相继出现墙体开裂、外墙材料脱落等质量问题，有的已被要求拆除。针对这些问题，公安部消防局又发布《关于规范建筑外保温材料燃烧性能检验要求的通知》，明确要求按GB8624-2006的标准进行检测和分级判定，对依据已废止的国家标准GB8624-1997的检验报告，一律由报告发布单位以公告的方式予以收回。即废弃原来的GB8624-1997国家标准。

GB8624-2006标准是极为严格的国标，许多企业的产品达不到GB8624-2006标准的难燃C级或B级。有的企业又搬出国外的经验，提出国外建筑保温材料的燃烧性能达到B2级就可应用，它的性能也不比难燃B1 级差，为什么中国要严格限制使用B2级可燃材料？要求降低标准的呼声又开始高涨，有些地方将国务院“新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料”的规定置之脑后，在建的工程中变换手法选用可燃材料或易燃材料。如此的状况，人民的生命和财产安危谁来保障？