“广东省绿色建筑项目数量居全国前列,而广东省所有绿色建筑中70%是深圳的项目。”住房和城乡建设部有关领导曾多次对深圳绿色建筑推广给予极高赞誉。
更多的实践表明,深圳绿色建筑量之大在全国乃至全世界都属罕见,在初步实现从建筑节能到绿色建筑,从单体绿色建筑到绿色城区、绿色城市的“双跨越”后,深圳绿色建筑之都雏形已现,并具备了以此创造城市科学发展新典范的基础。为此,在2012年的第八届绿色建筑大会上,住房和城乡建设部联合中国城市科学研究会联合授予深圳市首个中国绿色建筑实践奖———“城市科学奖”。
走在前列的“绿色先锋”
在面临土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的形势下,深圳以建筑节能和绿色建筑为突破口,在城市建设领域掀起了一场绿色革命,实现“深圳速度”向“深圳质量”的转型,走出了一条资源节约和环境保护的可持续发展之路。
自2006年实施国内首部建筑节能地方法规《深圳经济特区建筑节能条例》以来,深圳市持续推进建筑领域绿色、循环、低碳发展,加快转变城市建设发展模式,初步实现从建筑节能到绿色建筑、从绿色建筑到绿色城市的“两个转型”。
深圳先后获得首批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范城市、可再生能源建筑应用示范城市、工程建设标准综合实施试点城市、公共建筑节能改造重点城市、建筑废弃物减排与利用试点城市等五个示范试点城市称号;是住房城乡建设部与深圳市政府合作共建的国家低碳生态示范市,以及国家低碳试点城市;2012年,为配合国家碳排放权交易试点城市建设,深圳市还在建筑领域率先启动开展碳排放权交易相关工作。
据统计,截至2012年,深圳市新建节能建筑面积7050万平方米,已建和在建绿色建筑项目110个,总建筑面积1265万平方米,其中72个项目获得绿色建筑评价标识;建有6个绿色生态园区和5个建筑废弃物综合利用项目,建筑废弃物综合利用率达35%,绿色建材发展迅猛;全市建筑领域节能减排对全社会的节能贡献率达30%左右。
近日,记者更获悉,《深圳市绿色建筑促进办法》即将颁布实施,将率先全面推行绿色建筑标准,今年起所有新建建筑项目全部按绿色建筑标准建设。
五大领域“知行合一”
在建设实践中,深圳从五大领域同步推进绿色建筑发展,取得明显成效。
新建建筑100%执行节能标准,建立了涵盖方案设计、施工图设计、施工、验收等环节的建筑节能全过程、全方位监管闭合机制,实行建筑节能“一票否决”制。不断强化建筑用能监督管理,建立大型公建能耗监测平台及建筑能耗数据中心,完成750栋建筑能源审计、实现500栋建筑在线能耗监测。实施既有建筑节能改造,目前已完成既有建筑节能改造项目177个,涉及建筑面积707万平方米,2012年全面启动存量建筑的节能改造,将在两年内完成400万平方米公共建筑节能改造工作。可再生能源建筑应用取得突破,目前已基本完成国家下达的600万平方米太阳能热水建设项目任务量,建有23个国家级太阳能示范项目,并开展资源评估、太阳能产业和建筑应用现状调研等,不断加大相关技术体系建设。发展绿色建材和推进建筑工业化,建筑工地严格禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土,全面禁止使用实心粘土砖,已有4个较大规模的建筑废弃物综合利用项目投入使用,建筑废弃物综合利用率达到35%。
与此同时,以保障房建设为突破口,深入开展建筑工业化示范推广。龙悦居三期保障性住房项目在21.5万平方米的范围内大面积应用工业化技术建造,外墙、楼梯、室外走廊均采用工业化PC构件,通过工业化建造方式,工期比使用常规技术缩短6个月、建筑垃圾减少80%、材料损耗减少60%,成为保障房实施工业化的全国知名项目。
“五大机制”完善顶层设计
在推进绿色建筑、绿色城市的过程中,深圳尤为注重顶层设计,不断完善相关法规和制度建设。进入“十二五”后,深圳在一系列法规政策基础上,又推出一系列新措施:发布实施推进建筑节能与绿色建筑、可再生能源建筑应用、预拌混凝土与预拌砂浆、建设科技等4个专项规划,1个市政府规范性文件即《关于进一步加强建筑废弃物减排与利用工作的通知》,1项政府规章即即将出台的《深圳市绿色建筑促进办法》,1项市政府部门规范文件即《深圳市建筑节能发展资金管理办法》,已建立并形成支持建筑领域绿色、循环、低碳发展的“五大机制”和“六大政策”。
其中,“五大机制”主要包含决策、实施、约束、监管、考核机制;“六大政策”包括:市场准入政策,实行建筑节能“一票否决”制;技术强制政策,将强制安装太阳能热水系统的范围扩大至有热水需求的所有新建建筑;土地优惠政策,对建筑废弃物综合利用项目建设实行“零地价”优惠政策,只象征性收取每年1元钱的土地租用费;资金扶持政策,包括申报国家示范获得中央财政资金及市政府配套资金,以及市政府设立的专项发展资金等;招标投标政策,如对于擅长绿色建筑设计、施工、咨询的相关单位和企业,以及太阳能设备、绿色再生建材供应商予以招标投标、货物采购优先权;激励引导政策,如发布实施各类项目、区域试点示范,实行绿色建筑免费认证等。
同时,深圳以本地适宜为原则,建立并完善建筑节能和绿色建筑标准规范体系。目前,已颁布实施《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》等6部标准规范,正在组织编制《深圳市绿色建筑设计规范》等20部标准规范。
五年基本建成绿色之都
“计划用五年左右的时间,将深圳基本建成‘绿色建筑之都’;用十年左右时间,将深圳建成高水平的具有国际影响力的绿色城市。”深圳市住房和建设局有关负责人向记者表示。
据介绍,今年深圳将加速推进绿色建筑规模化发展,颁布实施政府规章《深圳市绿色建筑促进办法》,在全国率先全面推行绿色建筑标准,今年起所有新建建筑全部按绿色建筑标准建设;进一步健全完善形成发展绿色建筑的更为系统的激励政策;全面推行建筑废弃物减排与综合利用,“十二五”期间,建筑废弃物综合利用率要达到60%;加大五个国家试点示范城市及示范区域建设力度;深化推进若干区域的绿色建设示范,即光明新区绿色城区、南科大和深大新校区绿色校园试点、深职院节约型校园建设,并将区域试点推广、扩散到所有新区、前海深港合作区和龙岗坪地国际低碳城,坪山新区还要同步开展作为创建国家智慧城市第一批试点城区的建设;建立完善相关科技创新和技术标准支撑体系,出台并实施更严格的建筑节能标准;加快编制实施绿色建筑、智慧建筑、建筑工业化、建设科技创新等各方面的相关技术标准等。
此外,深圳还将全面开展绿色物业管理项目的试点工作,组织开展建筑碳排放权交易试点,探索通过建立市场交易机制,进一步推动全市的节能减排和绿色发展。