针对我国未经处理的城市生活垃圾累计存量约70亿吨，全国665个城市生活垃圾年成运量达1.6亿多吨，因填埋侵占的土地面积惊人且面临无法处理的尴尬局面，全国政协委员杨瀚认为，要解决上述难题，需要认真评估生活消耗和垃圾处理模式，系统立法推行城镇垃圾分类、建设堆肥场及使用生物分解塑料垃圾袋。其中，解决这一难题的关键点和突破口是推行生物分解塑料垃圾袋。

由于城镇垃圾中50%以上是餐厨垃圾，这部分垃圾资源化的最佳方式是堆肥化或沼气化处置，而使用生物分解塑料垃圾袋盛装餐厨垃圾，将在堆肥化等处置中一并转化为肥料或能源。

2008年6月1日，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。近三年来，我国超薄塑料购物袋的禁止使用和正常塑料购物袋的有偿使用，对减少白色污染起到了明显成效。限塑令在超市和商场易于执行监管，但在集贸市场、餐饮宾馆和家庭生活中，由于缺乏替代品，至今超薄塑料袋仍在大量使用。

目前，国内生物分解高分子材料及制品的产业链已经形成，中国已是全球生物分解树脂研发水平领先、生产品种最为齐全的国家，但几乎全部出口，原因就是欧美等发达国家出台了包装法规。目前，国内已经能够有效降低生物分解塑料袋成本，通过与木薯淀粉、秸秆纤维、竹粉等天然产品共混，不仅提高各项性能而且降低成本。

杨瀚建议，政府应立法推广生物分解垃圾塑料袋。生产的生物分解塑料垃圾袋须符合国家标准规定，在商业销售、服务场所、居民住宅区等可以有偿或免费提供分解垃圾塑料袋，政府有关部门应按照产业政策审批、核准和备案生物分解高分子材料、改性料及其垃圾袋与购物袋制品的生产企业，并给予一定财政补贴，给予税收减免、出口退税等扶持政策，并对传统聚烯烃塑料袋加重税收。