浙江省发展和改革委员会文件

浙发改规划〔2012〕493号

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：

现将《浙江省化纤产业“十二五”布局规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。规划项目的实施要严格按照产业政策、投资项目及资金管理的有关规定办理。

二○一二年五月七日

浙江省化纤产业“十二五”布局规划

浙江省是我国化纤产业产量第一大省，世界最大的化纤产业基地。化纤产业已成为浙江省国民经济重要支柱产业、社会稳定的民生产业。在国家积极实施产业振兴与调整规划、大力发展战略性新兴产业、优化生产力布局以及浙江省加快经济转型升级的宏观背景下，我省化纤产业迎来了难得的历史机遇。为充分把握发展机遇，加快推进浙江省化纤产业优化升级，着力打造具有国际竞争力的化纤制造与创新基地、我国化纤强省，特制定浙江省化纤产业“十二五”布局规划。本规划是全省化纤产业优化升级的行动纲领，规划期2011-2015年。

一、“十一五”发展回顾

（一）产业概况

进入21世纪以来，浙江省化纤产业，特别是涤纶行业得到了快速发展，在全国率先实现了大容量、高起点、低成本聚酯涤纶成套工程技术装备国产化，推动了我省化纤产能规模迅速扩大，连续多年保持全国领先地位。截至“十一五”末，我省共有规模以上化纤企业472家，从业人员10.81万人。“十一五”期间，我省化纤产业实现工业总产值年均增长14.52%、产量年均增长15.65%；2010年，实现工业总产值1899.67亿元，实现化纤产量1366.13万吨，其中涤纶1262.81万吨，锦纶39.80万吨，氨纶13.49万吨，粘胶17.12万吨。我省化纤产业总体上呈现出骨干企业快速壮大、集聚效应日益凸显、创新能力持续增强、节能减排成效显著，行业能耗达到国内领先、国际先进水平等特征。

（二）发展特点与布局优势

1、国内行业地位突出。“十一五”期间，全省化纤产量、产值均保持两位数增长，增速均高于全国平均水平。2010年，我省化纤产值占全国比重为38.38%，化纤产量占全国比重为44.21%，位居全国首位，高于第二位江苏省约11个百分点，高于第三位福建省约37个百分点。重要的化纤品种，如涤纶、氨纶等产量均高居全国首位；全省化纤产业运行质量和效益水平也明显高于全国平均水平。

2、“原料+产品+市场”联动优势明显。我省拥有37张中国纺织产业基地市（县）和中国纺织产业特色城（镇）金名片。近年来，我省纺织业产值占全国比重稳定在20%左右，，形成了对化纤产业巨大的市场需求。恒逸、荣盛、远东、桐昆等大型化纤企业PTA项目的建设投产满足了我省化纤原料的需求，进一步延长了我省化纤产业链。坚实的产业基础促进了中国轻纺城钱清原料市场等专业市场的迅猛发展，使我省化纤产业形成了“原料+产品+市场”联动发展的独特优势。

3、区域产业集聚优势凸显。经过多年发展，我省化纤产业集聚度不断提高，区域布局持续优化，集聚效应日益凸显。目前，我省化纤企业主要分布在杭州（萧山区）、绍兴、嘉兴三地，这三个地区化纤产量和产值约占全省总产量、总产值的80%以上。其中，杭州萧山区是全国最大的化纤产业基地，现有产值亿元以上化纤企业80家，2010年实现化纤总产量531万吨，产值604亿元；绍兴市现有规模以上化纤企业134家，化纤产量337万吨，产值584亿元；嘉兴市现有规模以上化纤企业113家，产量208万吨，产值384亿元。萧山区、绍兴县、海宁市、桐乡市是我国纺织产业基地，集聚了萧山区衙前镇、绍兴县马鞍镇、桐乡市洲泉镇三个中国化纤名镇以及萧山区党山镇一个化纤织造名镇。

4、创新体系日趋完善。截至2010年底，全省化纤行业拥有国家级企业技术中心4家、国家级研发中心3家、省级企业技术中心10家、省级研发中心14家。产品研发自主设计、技术装备水平明显提高，新产品产值率、专利拥有量以及大容量直纺等国际先进装备比例不断上升；单位产能投资、运行成本和吨综合能耗大大降低，达到国内领先、国际先进水平。以中国化纤信息网、中国纱线网等信息与电子商务平台，浙江省现代纺织工业研究院、纺织工业（浙江）纺织产品检测中心等为代表的公共研发服务平台快速发展，以企业为主体，市场为导向的产学研合作的自主创新体系建设日趋完善。

5、骨干企业发展强劲。2010年，营业收入达100亿元以上的企业有3家，50亿元以上的企业有10家。恒逸石化、远东化纤、桐昆集团、荣盛化纤集团、赐富化纤集团、红剑集团、浙江化纤联合集团、浙江翔盛集团等8家企业进入“中国制造业500强”暨2009年中国化纤行业20强。其中，恒逸集团年收入超260亿元，聚酯产能150万吨/年、涤纶丝产能95万吨/年；荣盛控股集团年收入超190亿元，聚酯产能60万吨/年、涤纶丝产能82万吨/年，并与恒逸集团共同拥有226万吨/年PTA产能；桐昆集团年收入超150亿元，涤纶产能180万吨/年。此外，富丽达集团年收入近50亿元，年产粘胶短纤维28万吨，规模位居全国首位；海利得新材料年收入近10亿元，涤纶工业长丝产能12万吨/年，规模位居全国第二位；华峰集团温州本部年收入超56亿元，拥有4.2万吨/年氨纶产能，规模位居全国首位；华鼎锦纶年收入超8亿元，拥有4.2万吨/年民用锦纶丝产能，规模位居全国前列。

（三）存在问题

1、产业结构亟待优化。我省化纤装置尤其是涤纶生产装置大部分是在2003年后新上装置，具有规模大、投资少等特点。现有集中投产的项目以常规化纤丝为主，高新技术纤维、产业用纤维产量不高，差别化率和附加值低。随着下游纺织业对化纤需求的快速增加，我省化纤企业纷纷加大投资力度，导致常规产能大幅增加。同时，省内中小型化纤企业分布仍较分散，部分地区无法实现规模化发展，区域竞争力不强。

2、研发能力有待提高。由于我省化纤企业规模偏小，研发投入不足，企业投资主要集中在先进设备引进方面。行业技术研发人才缺乏，先进工艺技术和装备体系又主要来源于发达国家的引进消化吸收，导致我省化纤企业普遍存在自主创新动力不足，核心技术和自主知识产权缺乏等问题。

3、成本、资源环境压力加剧。国内化纤原料产业发展滞后，化纤原料进口依存度长期居高不下，而国际原油价格波动频繁，使得化纤企业原料成本难以控制。同时，我省化纤企业面临日益突出的土地、能源、环境容量等要素资源约束。

二、发展环境及趋势

“十二五”时期，我省化纤产业发展面临诸多不确定因素，机遇与挑战并存。

从国际看，经济全球化深入发展，后危机时代国际市场需求增长将经历一个循序渐进过程，全球主要国家均加大科技创新力度，新一轮技术革命蓄势待发，为化纤产业提供了有力的需求支撑和技术支撑。全球化纤产业布局调整和重组继续深入，欧、美、日等化纤发达国家继续强化高新技术纤维的研发与生产应用，常规化纤产能逐步向以中国、印度为主的亚洲地区转移。以我国为代表的亚洲国家，充分利用国内市场的强劲需求及产业后发优势，实现产能快速增长，产业竞争力明显提高。同时，印度、巴基斯坦、土耳其等国家迅速崛起，已成为国际化纤市场上的有力竞争者。

从国内看，“十二五”时期，我国内需市场持续扩大，而棉花等天然纤维受土地制约增长缓慢，化纤在纺织原料中的地位将进一步强化。我国加快培育发展战略性新兴产业，为化纤产业加快技术创新，实现高端化发展创造了良好机遇；国家制定出台《纺织工业调整和振兴规划》等一系列政策文件，推进化纤产业转型升级，提高产业核心竞争力，为化纤产业发展提供强有力的政策保障；化纤产业发展的资源、能源和环境容量压力持续加大，化纤原料进口依存度较高的局面短时期内难以缓解，对我省化纤产业发展提出了更高的要求。

从全省看，“十二五”时期是我省处于经济转型升级的关键时期。加快调整化纤产品结构，淘汰落后产能，推进过度依赖资源环境的加工制造环节向中西部等比较优势地区转移将继续深入实施。“大平台大产业大项目大企业”建设将为我省化纤产业继续强化区域集聚优势、产业联动优势和骨干企业引领优势等提供了有力支撑。“十二五”期间，我省化纤产业发展内生动力强劲，众多化纤企业纷纷提出投资项目计划，据不完全统计全省重点化纤企业拟建化纤项目超过1600万吨。

表2-1 我省重点化纤企业“十二五”拟投资计划表单位：万吨、亿元

序号实施单位建设地点新增产能新增投资

1双兔新材料萧山区10035

2开氏石化萧山区10034

3盛元化纤萧山区2919

4恒逸新材料萧山区5016

5中栋新材料萧山区5025

6红剑集团萧山区4012

7久元化纤萧山区156

8新凤鸣集团桐乡市16865

9海利得海宁市311

10海宁广源海宁市61.6

11海盐海利海盐县6.81.8

12桐昆集团桐乡市11048

13浙维高新诸暨市6012.8

14海讯集团诸暨市4023

15艾妮氨纶诸暨市211.5

16新乐化纤绍兴县2012

17天圣控股绍兴县28087

18远东化纤绍兴县4018

19古纤道绍兴市9037.8

20佳宝聚酯绍兴市155

21佳力纤维绍兴市102

22稽山控股绍兴县5020.2

23瑜泽包装绍兴县5012

24浙江华欣长兴县8025

25恒腾化纤长兴县8036

26益南纤维长兴县45

27泗盛高新材料长兴县8.42

28杰夫特种纤维长兴县81.4

29汇隆化纤德清县102.2

30华祥高纤吴兴区10052

31彩蝶实业南浔区206

32尤夫高新南浔区126.8

33兴湖工业丝吴兴区33

合计1660.2

655.1