近年来，随着农村经济的快速发展，家庭生活水平的逐渐提高，农村火灾也呈急速上升态势，火烧连营的现象日益剧增，给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。加强农村多种形式消防队伍建设，是构建和谐社会的客观需要，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，也是实现消防工作社会化的必然选择；加强多种形式消防队伍建设，有利于促进全社会更加关注消防工作，有利于促进各方面加大对消防工作的投入，有利于促进全社会防控火灾能力的提高。为切实加强农村消防工作，全面遏制农村火灾多发势头，根据总队的统一部署，2006年，如皋市所镇已全部组建了镇保安联防消防队，共有联防消防队员158人，配备了34辆消防面包车，22台机动消防泵和一大批移动灭火器材，基本形成了有车、有人、有统一调度方式，建立健全了训练、管理、执勤等规章制度，农村抗御火灾能力得到了全面提高。但随着近年来全市经济的不断发展，原有镇派出所保安消防联防队已明显不能适应经济发展的需要，南通消防支队如皋大队党委一班人经过调研后专题向市公安局及如皋市政府打报告请求在经济较发达及边远镇建立地区专职消防队，遏制农村多发火灾的势头。2010年4月底前，经过如皋市公安消防大队努力，在如皋市政法委、市公安局领导关心和支持下，如皋市政府在经济比较紧张的情况下，投入800多万元在如皋的江安、搬经、九华、白蒲、丁堰五个镇建了依托派出所建立了五支专职消防队，配备了5辆轻型水罐车及必要的装备及个人防护器材。截止2010年9底，现有17个镇保安联防消防队和5个专职消防队共扑救了1820多起农村初起火灾，为保卫农村经济建设和人民生命财产安全做出了积极的贡献。但是，在肯定成绩的同时，笔者通过深入调查研究，发现当前全市多种形式消防队伍建设中还存在不少问题和缺陷，现就如皋市多种形式消防队建中存在的问题及原因主要有以下几个方面：
一、当前农村多种形式消防队发展的现状
一是派出所保安联防消防队和镇专职消防队的经费得不到保障。大部分保安联防消防队的经费与派出所的经费捆绑在一起，而派出所的经费本身就比较紧张，保安联防消防队的经费常常是捉襟见肘。一些镇政府未能将派出所保安联防消防队的经费列入镇政府的财政预算，因此一些派出所保安联防队手抬消防泵及车辆的用油常常会出现断顿的现象。更不用说对消防泵的更新及消防水带、水枪、队员个人防护装备的维护保养及更新。因此一些派出所保安联防消防队已名存实亡，经常会现出警不携带手抬机动消防泵、即使携带手抬消防泵，到火场不能出水的现象，没有正常发挥好保安联防消防队应有的作用。新建的5支专职消防队，由于消防经费不到位，新招的38名消防队员的服装还没有配备齐全，人员工资也未能及时发放。
二是队伍人员结构不合理、素质参差不齐。目前，如皋市现有的158名镇保安联防消防队员，大多数都是兼职消防队员。平时，一方面要开展消防业务训练和学习，另一方面还要担负本镇的治安巡逻和防范任务。任务的多样性，使队员们难以开展正常的训练工作。同时，联防消防队员中，有不少是企业派到派出所担任联防队员的，也有不少队员是从部队退伍转业回来的，还有的是村组将一些闲杂人员派到派出所担任队员的，政治素质参差不齐，一些队员到消防队来仅仅为为了混日子，没有很好的责任心和使命感。另外年龄结构不合理，个别联防队员年龄超过40岁，而且文化层次参差不齐，有些联防队员的文化程度仅有小学毕业，即使是高中毕业，但实际文化程度并没有高中毕业的水平，这样一来，他们对消防业务理论学习掌握的程度就在同一起跑线上，由于年龄结构及身体素质的不同，在消防业务技能的训练成绩差距也比较大，因此在火灾自救过程中发挥的作用也大不相同。
