19日召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案。会议要求推进重点领域节能减排，其中工业节能要注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。对此，建材水泥行业有关人士向记者表示，淘汰落后产能的力度正逐步加大，根据工信部近日要求，2011年底前水泥行业需要淘汰落后产能1.5亿吨，较2010年淘汰量提高50%，高于此前业内1.3亿吨的预计，这将大大促进整个行业的结构调整和升级。

国家能源局发布的最新数据显示，今年1到6月全国第一产业用电量475亿千瓦时，增长5.9%;第二产业用电量1.66万亿千瓦时，同比增长11.7%;第三产业用电量2384亿千瓦时，增长15.3%。其中，电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行业仍是全社会用电增长的主要拉动力量。据预计，今年下半年建材水泥等六大高耗能行业用电需求仍将增长较快，这使得淘汰落后产能的任务更显迫切。

事实上，工信部已经在加大相关工作力度。2011年我国计划淘汰水泥行业落后产能1.5亿吨，其中窖6178万吨、磨机磨站9108万吨。上述数据比2010年均有较大增长。

近期出台的《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》也提出，到“十二五”末要基本完成淘汰平板玻璃落后产能，加快平板玻璃行业的兼并重组进程，使前10家玻璃企业生产集中度由2010年的57%，到2015年提高至75%。

“以前淘汰水泥行业落后产能以熟料生产线为主，但很多熟料淘汰后变成了粉磨站。目前开始加大淘汰水泥粉磨站的工作力度，这表明政策更有针对性，淘汰粉磨站将更直接有效地减少水泥产能。”国泰君安在有关研究报告中表示。

2009年9月，国务院转发国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，其中，针对水泥行业投资增长过快等问题，部署了加速淘汰落后产能的有关调控措施。“通知发布以来，水泥行业供需关系得到大大改善。然而，自去年四季度开始，水泥行业出现价格回升、行业利润提高的现象，部分区域的新建水泥产能随之开始涌现。”中国水泥协会会长雷前治明确表示，目前确实有部分区域出现上马新的水泥生产项目的现象，但中国水泥协会并未收到有关部门关于放开新建项目审批的通知。

雷前治认为，今年水泥需求依然会保持高速增长，在此背景下，预计全年水泥产量将突破20亿吨。同时，水泥价格有望保持基本平稳。