3月5日，据全国人大代表杜吉明介绍，作为资源型城市，早转早见效，晚转很被动，不转没出路。但每个资源型城市都应该根据自己的基础条件确定转型的方向、步骤和重点。以鹤岗为例，目前转型的基础和条件都很具备，概括起来就是“四个优势一个机遇”。

一是资源优势。鹤岗煤炭保有储量26亿吨，还可开采百年，低灰、低硫，低磷、高热值，是优质动力煤、化工煤。石墨储量6.36亿吨，为亚洲最大，占全国已探明石墨储量的35%；采矿规模300万吨，选矿能力30万吨，石墨精粉产量25万吨，均占全国的三分之一，是国内最大的石墨露天矿山和石墨产业开发利用基地。这两大主体资源为培育接续替代和新兴战略产业提供了资源前提。二是生产要素优势。土地丰富，尚有未利用土地360万亩和5万公顷工矿废弃地；水力充沛，松花江、黑龙江两江年平均过境水量近3000亿立方米，境内还有76条中小河流，年平均水资源总量13亿立方米；电力充足，煤电装机容量150万千瓦，正向350万千瓦迈进。优越的生产要素条件，使鹤岗能够承载大型项目。三是市场优势。目前，国内煤炭加工成焦炭可增值2.8倍，煤制化肥可增值2.7倍，煤制甲醇可增值3.8倍，烯烃等下游产品的效益更为可观。石墨号称“百变金刚”、“材料之王”，而矿石开采成本每吨仅为38元，加工成石墨精粉后每吨净利润2000多元，球形石墨比精粉价格提高近4倍，锂离子电池负极材料提高了百余倍，氟化石墨等更高端产品是原材料石墨的700—1000倍。四是交通优势。鹤岗处于连接三江、小兴安岭的交通要道，富绥松花江大桥建成通车，黑龙江对俄固冰浮桥即将投入使用，鹤名一级公路、鹤名铁路、鹤佳铁路、鹤岗机场等项目已开始规划设计，公路、铁路、航空、口岸等立体式、全方位、现代化大通道体系正在形成。五是政策机遇。鹤岗已正式被列入全国第三批资源枯竭型城市转型试点，这是加快转型的大机遇、大政策。

鹤岗经济转型的思路和目标是什么？

根据国家的批复，鹤岗作出了《关于加快资源型城市经济转型的决定》，确定的转型思路是立足煤炭，延伸产业链条；跳出煤炭，培育替代产业；服务城市，实现多元发展，努力构筑以实体经济为根基，既发挥主体资源优势，又推动产业有序接替的经济体系；重点是培育三大主导产业，四大支柱产业，发展三大新兴产业；目标是到2016年，煤与非煤产业调整到4:6，力争原字号产品不出市。

在煤电化工产业上，全力做好煤接续、煤转电、煤转焦、煤化工四篇文章，加快建设400万吨焦化、3套3052大化肥等重大项目，把产业链条往长了转，把加工层次向深处转。特别是，鹤岗与中石化集团、龙煤集团合作兴建煤化工基地，总投资177元，建设尿素、甲醇及180万吨甲醇制烯烃项目，项目建成后将是东北最大最先进的煤化工基地。

在石墨精深加工上，鹤岗市确定了“三高”石墨(高强度、高密度、高纯度)的主攻方向和“中国石墨之都”的发展定位，目标是实现“五个最”：产业规模最大，矿石采选、精粉生产、深加工产品规模达到亚洲第一；产业层次最高，依靠柔性石墨、石墨电池、石墨乳等高端产品，引领产业发展的最新趋势；产品系列最全，建立起从石墨精粉到“三高石墨”，覆盖石墨开发各个阶段、各个层次的产品体系；产业创新能力最强，打造国家级的石墨技术创新服务平台，建立国际级石墨产业研发基地；产业影响力最广，在亚洲乃至全球左右市场、引领技术、主导发展。目前，我们围绕上述目标正在编制规划，加速推进。通过煤炭和石墨精深加工，加快构筑牵动鹤岗转型的接续替代产业和新兴战略产业。

鹤岗规划的156万吨化肥、400万吨焦化已经获得国家审批，恳请有关部门给予政策资金支持；鹤岗与中石化集团合作的177亿元煤化工基地项目前期取得重大进展，应支持项目立项。鹤岗石墨产业发展前景广阔，应将石墨列为保护性矿种，在鹤岗建设国家级研发平台，进行集中技术攻关。

鹤岗地处东北生态最为优越的小兴安岭以东地区，发展低碳经济具有由高碳转向低碳的示范作用，国家应在实施大小兴安岭生态功能区保护战略中，把岭东列为低碳经济先导区，把鹤岗列为低碳经济试点市。